2015年7月21日星期二

美国海神变瘟神 中国避外交直接军方上阵


  7 月18日,美国太平洋舰队新任司令斯威夫特(Scott Swift)上将搭乘P-8A“海神”反潜巡逻机对对南海进行了一次7小时的侦察飞行。与该消息同步公布的还有一张斯威夫特“亲临”现场的照片,表示“有图有真相”。这一幕,令许多人联想到5月份,为了凸显美国不承认中国在南海争议岛屿主权,美军同样用“海神”带着新闻记者作秀般盘旋到争议岛屿上空,将本就浑浊的南海搅到沸腾。此次,“海神”再现,在部分人眼中,俨然一“瘟神”,成了美国南海找茬代言人。
  中国方面也迅速做出回应,国防部新闻事务局表示,“我们注意到有关报道。维护亚太地区的和平稳定符合各方的共同利益。我们希望美方恪守在南海问题上不选边站队的承诺,多做有利于地区和平与稳定的事情,而不是相反。”与此同时,中国海事局于7月20日当天发布消息称,自7月22日8时至31日8时,中国海军将在海南岛东部南海相关海域将进行军事训练。
  美公布太平洋舰队新任司令乘机巡航南海照片,次日中国宣布将进行南海军演。本应该是火药味十足的“你来我往”,怎奈该火药像受了潮一般。问题就在于,在外界眼中,美国巡航南海已成为“例行”挑衅中国的常事,但如作秀般公开照片并不寻常。另外,中国在南海演习也是常事,为何宣布时间和演习只差一天?
  “瘟神”一箭三雕
  5月以来,美国在南海问题上的挑衅接连不断。但随着范长龙访美,中国宣布南海人工岛礁完成陆域吹填工程(意味着不再扩建),以及6月中美战略与经济对话的结束,美国在南海问题上已经渐渐收声。且中国国家主席习近平即将于9月访美,为了营造良好的中美互动氛围,外界普遍认为南海议题将被搁置。


  解放军以军演的方式回应美国的挑衅

  只不过,看似平静的海面,暗流汹涌。美国方面虽然没在派出高级官员同中国打嘴仗,但事实上,这并不代表美国要退缩。相反,在美国暂时退去后,菲律宾、日本在南海都有点按耐不住,甚至东盟都在峰会后第一次加入了南海的内容。只能说,美国不准备在赤膊上阵,而是会继续利用各种代理人保持自己的南海存在。
  在此期间内,菲律宾向海牙国际法庭提交了针对南海管辖权的仲裁申请,而海牙常设仲裁法院7月13日发布声明,宣布针对菲律宾单方面发起的“南海仲裁案”的“管辖权”和“可受理权”问题的听证会结束,并将在约 3个月内对管辖权问题作出裁决。此举表面上看似是菲律宾与中国之间领土领海纠纷的一桩国际仲裁案,实际上背后是美中在西太平洋以及全世界范围内争夺未来 “规则制定权”斗争的一部分,没有美国的授权,菲律宾阿基诺三世断不会冒风险成为第一个“吃螃蟹者”。
  其次,除去直接指使菲律宾,美国也一直在拉拢越南。日前,正值越战结束40周年以及美越外交关系正常化20年,越共领导人阮富仲7月第一次访问美国,在白宫椭圆办公室与美国总统奥巴马进行了历史性的会晤。并在随后共同发布了“美越联合愿景声明”,称“两国共同关注南中国海最近提升的紧张局势”。越南军队阮志湾上将表明的“越南希望美国在国际法的基础上为了两国利益贡献力量确保地区长久和平”。外界认为,这次里程碑意义的访问显示了越南进一步向美国靠拢,以寻求在南海问题上的支持。
  最后,也是最重要的,或许是直接导致美国适时出来作秀的关键因素。4月日本首相安倍晋三访美时,美日升级了安保同盟,即“新方针”,这也意味着,不论美日任何一方在世界任意角落陷入麻烦,另一方都将伸出援助之手。得此利好,安倍回国后便一直致力于修改安保法案,以便积极响应美国。在一次私人的媒体招待会中,安倍甚至“酒吐真言”,声称解放集体自卫权就是为了对付中国。最终,安倍在日本国会一路过五关斩六将,顶着国内巨大的舆论压力,终于在7月16日通过法案。
  此次,美太平洋舰队新司令侦查南海,正是在在日本通过法案的两天后。日本国内既然已经积极响应,若美国此时不拿出实际行动来,易损害同盟关系,打击盟友信心和积极性。“瘟神”的南海作秀这才再次上演。更可况,此举不仅能鼓舞日本,还能安抚菲律宾,宽慰越南,实乃一箭三雕。
  当然,作秀归作秀。就在上次“海神”递进中国南海岛屿,中国高呼防止“误判”发生后,美国知道中国的红线在何处。不过也有人认为,美国海军也有“新官上任三把火”的情况,毕竟还有军费预算需要考虑。
  中国军方直接喊话
  此前5月20日“海神”侦察机抵南海岛礁后,中国官方确认消息,只不过是通过外交部表的态。在5月21日时,中国外交部发言人被记者问及还表示“无可奉告”,是在第二天被再次问到后才表态称:“强烈不满”。
  不过,中美南海军机对持后的5月21日,中国国防部空军新闻发言人申进科宣布,中国空军航空兵首次飞越宫古海峡,前往西太平洋开展远海训练并于完成训练后当天返航。暗示中国能轻而易举地直袭美国关岛和宫古海峡附近的冲绳军事基地。此外,宫古海峡也是美国第七舰队经常航行的海域,中国军方的恐吓意味明显。
  而此次斯威夫特乘“海神”巡视后,中国外交部并没有任何回应,而是直接由军方代表,中国国防部新闻事务局出面表示称:“我们注意到有关报道。维护亚太地区的和平稳定符合各方的共同利益。我们希望美方恪守在南海问题上不选边站队的承诺,多做有利于地区和平与稳定的事情,而不是相反。”
  与此同时,中国官媒央视报道,近日,解放军海军南海舰队某登陆舰支队联合海军陆战队、陆军两栖部队以及海军直升机部队等多个兵种,在南海某海域进行了一场立体登陆作战演练,检验海军登陆部队远程输送、隐蔽突击、火力协同等能力。演习中海军“野牛”级气垫登陆艇成功突击上陆,达到演习训练目的。这也是“野牛”级登陆艇加入中国海军后的首次公开亮相。
  中国军方的反应值得推敲,一方面,中国偏偏选择在这一时候让“野牛”级登陆舰亮相,并在南海举行了登陆作战演习,自然是在回应美国的同时,向日菲越等国彰显实力。同时,也可安抚国内舆论,表示中国并不示弱。另一方面,此次国防部代替外交部直接喊话美国,反而体现了中美军事关系的深入,中国军方有能力独自掌控风险,不需要在依赖外交部的传话。看上去像是“严正交涉”,但实际上这种对话完全是建立在一定程度军事互信基础之上。
  这一点想必也是范长龙访美,和中美战略与经济对话框架下的安全对话后的成果。当时范长龙访美,去掉一切形式上的繁文缛节,同美国军方直言多谈实质。此后中美军方达成了《中美陆军交流与合作对话机制框架文本》,增加了中美两军《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》中关于空对空的内容。
  从目前的情况上看,“海神”归来又是美国的一场独角戏,中国的回应也游刃有余。21日,中国国家主席习近平应约同美国总统奥巴马通电话。两者谈及了习近平访美事宜,对伊核协议的达成互道恭喜,对双方未来在一系列的合作上表示看好。其乐融融,压根没有提到南海,至少在习近平访美前,美国就只演这一出了。