2015年7月16日星期四

掀翻法治底盘? 证券公司集体救市背后


  在证券业协会倡议下,中信证券股份有限公司等中国21家证券公司在7月4日一致声称将投资总计不低于1,200亿元人民币投资交易所交易基金(ETF),以挽救已经连续三周下跌的中国股市。虽然官方媒体报道时特意强调了“召开会议后一致表示”,不过另有消息透露,证券公司异口同声的表决心救市,其实只是对当局行政命令的遵从。
  中国官方媒体引述中国证券业协会发布的声明以官方措辞强调,21家在召开会议后“对我国资本市场发展充满信心”,并且一致表示“坚决维护股票市场稳定发展”。这些证券公司将采取多项措施,包括以6月底净资产15%出资,合计不低于1200亿元,用于投资蓝筹股投资交易所交易基金(ETF);上证综指在4500点以下,在2015年7月3日余额基础上,证券公司自营股票盘不减持,并择机增持;以及上市证券公司将积极推动回购本公司股票,并推进本公司大股东增持本公司股票等。此外,这些公司将按照证监会规定,管控调整多项指标,“在风险可控的前提下尽量平稳地做好客户违约处置工作”。

  虽然官方对外公布的说辞事无巨细,但坊间另有一种声音认定,所谓的“召开会议后一致表示”,不过是一种对外的例行说辞。21家进入“红色救援团”名单的证券公司,只是按部就班遵从中央行政命令而已。而当局在股市危机关头下达这一有违法规的行政命令,其实也暴露了自身的弊病和短板。
  一方有难,八方支援。这是危难时刻常见于中国的口号。但是在股市异常波动的时期,当局是否可以直接置法律条文于不顾,公然下发行政命令干预证券公司的最终决策?或者说,当局是否可以出于目的的正当性,而想当然地忽略手段的合法性?
  任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则,依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。习近平曾在不同场合不止一次如是强调。何况作为社会的上层建筑,“国家治理体系和治理能力”的现代化主要的标志就是要全面贯彻落实依法治国基本方略,用法治精神来构建国家治理体系和提升国家治理能力。如果居庙堂之高的当政者也做不到这一点,又谈何处江湖之远的民众?
  十八届四中全会也罕见地以依法治国为主题,定然不是拍脑袋决定的,也不是一句空洞的口号。既然如此,从官方到民间,就需要抓住每一个机会践行法治,将民众对于法治精神的尊崇内化于各个方面。尤其是在股市暴跌这样的危机关头,作为考验法治是否真正成为治国理政基本方式的绝佳契机,依法治国的底盘更是不能动摇,也不应该被单方面地当做手段大肆滥用。