事实证明，一旦房地产稳不住，经济必然无法稳定，这就是中央启动新一轮楼市刺激政策的导火线。
2015，中国经济自2012年以来最困难的一年，面临巨大的经济结构调整风险，总理政府工作报告给出三个解决办法，一是房地产。二是基础设施投资。三是改革与创新及去产能。
目前摆在总理与地方政府面前的楼市困难有六条：一是天量库存、二是区域分化严重、三是房企资金承压、四是购房门槛高、五是房地产金融风险、六是住房需求断层。按工作报告中的提示，2015年房地产市场发展前景有利的因素，主要有六个：一是货币政策宽松、二是稳定住房消费、三是低利率提高住房支付能力、四是新增供应量减弱、五是融资环境有所改善、六是政府掏钱购买商品房。
基本上印证著名经济学家谢逸枫对2015年中国楼市形势与走势：稳楼市——稳经济——宽政策的2009年宏观经济逻辑重新上演，新一轮楼市刺激政策正在开展，其调控放松、拯救楼市松绑力度超越市场现象。
2015年中国房地产市场主要集中表现以下六个特点：市场指标增速下降、区域分化严重加剧、楼市刺激政策持续、平均价格平稳过渡、拉长库存消化周期、住房新增刚需逐萎缩。
3月是中国楼市“小阳春”与房价“分水岭”的季月，其意义巨大，与市场所讲的二条“楼市巨大刺激政策”传言消息有直接关系。
2015年3月18日-20日，第一个消息：某报报道说高层密切关注楼市出现的问题，要求住建部等部门研究对策，做好政策储备，稳定房地产市场。有关部门已准备相关储备政策。其中，除税收、限购、房贷政策松绑外，还包括加大棚户区改造支持力度、吸引社会资本加入等。目前，有关部门正等待合适时机推出相关政策。
第二个消息：某报记者经多方求证获悉：住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）正在酝酿发布关于稳定住房消费的相关文件，其中包括两条重要意见：一是将使用公积金购买首套房的首付比例降至两成；二是下调二套房商贷首付比例，下调房贷利率。该文件目前已得到财政部和央行支持。
一位接近央行研究局的人士称“应地方要求，央行之前调研过房贷利率的基本情况，会适当调整房贷利率，现在地方政府认定金融调控的根本就是金融按揭制度，所以下调二套房贷首付比例至五成呼声甚高。”
2015年2月，全国经济、房地产指标透露出悲多喜少的信号，一边经济增速下跌，经济下行压力日益加大，一边楼市库存创新高，量价陷入低位。
房地产拖累经济增长
房地产已经严重影响到中国经济运行，严重影响到地方经济、财政、产业的发展，简单说稳定经济，必须先稳定房地产。
一是2015年前两个月的全国房地产数据，相当糟糕，让中央政府非常担忧。如果2015年全国房地产市场仍不能复苏，尤其是投资建设指标不能企稳，则经济稳增长压力将 比去年还要大。
二是总理政府工作报告中已经罕见的表态：支持改善性购房需求、稳定住房消费、收购存量房用于安置房与公租房。此三条方针很明确。接下去，中 央相关部委出台政策，顺理成章。
三是2015年前2月的宏观经济数据，比楼市更加糟糕，一季度肯定会跌破7%，让中央措手不及。唯有找到最好的支撑与托底气垫，就是房地产。
经济下行与房地产下滑有直接的关系，必须振兴房地产业，才能够稳经济。但又不能采取2008年金融危机的拯救刺激政策，唯有增信贷与去杠杆、去产能、扩张性的货币与财 政政策，大力扶持房地产业。
地方救市力度空前
房地产不好，地方政府心理比总理更加着急、更加恐慌。
国家统计局数据显示：2015年1月全国70个大中城市新建商品住宅均价跌幅为0.46%，2月70个大中城市新建商品住宅均价仅赣州和深圳城市房价上涨，房价跌回1年前，北京市更是出现了8个月的连续下跌，同时房地产开发投资、房屋施工面积、企业土地购置面积及房地产销售面积等多个楼市指标，均出现增速下滑的现象。
2015年初开始，地方政府就纷纷出政策支持稳定住房消费。
2015年1月24日，福州下发《关于福州市统购商品房和安置房、回购安置协议指导意见(试行)》，该市市民手头上有多套商品房或安置房，可以卖给政府；各级政府指定一家国有企业作为统购商品房和安置房的购买主体，解决被征收房屋群众对安置现房的需求。
多地已经试点回购商品房充当保障房，包括四川省、安徽省、江苏省、辽宁省、内蒙古自治区、贵州省等。而在四川、厦门、绍兴都出现了不同程度的政策支持行为。
2015年1月，四川省住建厅发布消息，称将对省内地方住房政策进行集中清理，全面取消限购、限价等行政干预政策。此前，厦门宣布从1月16日起全面取消岛内限购。
绍兴的政策自2015年2月15日开始实施，绍兴将实行包括购房补贴、提高公积金贷款额度等优惠政策。其中最具操作性的，是购房者在政策有效期间购房，可获得房款成交计税价0.8%的税收补贴。以总价100 万元的住房为例，无论是新房或二手房，都可获得8,000元税收补贴。
2015年2月，四川资阳市政府出台了《关于稳定住房消费的实施意见》，涉及税收金融、棚改货币安置、住房公积金、首套房认定标准等多方面。
其中“购房直接奖励现金、鼓励农民进城买房、取消境外机构和个人在当地购房限制”等三项 新措施力度较大，比如针对首次置业者，政府一次性奖励7,000元。说明2015年房地产政策将继续宽松，政策“主要方向”已由“稳定房地产市场”转向“稳定住房消费”。
2015年3月15日的两会记者会上，国务院总理给房地产市场定调，即强化地方政府合理调控房地产市场的责任，因地制宜，分城施策。
国家统计局3月18日表示，经过政府一个月的测算，2月全国70个大中城市中有66个城市的新房价格有所下降，另外有2个城市价格上涨，2个保持不变。房价下跌的城市数量相比1月的64个进一步增加。
在全国两座最大城市中，上海2月新建住宅销售价格指数同比下降4.7%，北京2月新建住宅销售价格指数同比下降3.6%。开发商“以价换量”趋势明显，让利购房者对于开发商未必是坏事，成交量恢复才是开发商希望看到的。
2015年3月16日，济南住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金贷款首套房认定标准的通知》，按照文件，对于首套自住住房已经结清购房贷款，为改善居住条件购买二套自住普通商品房，申请使用住房公积金贷款的家庭，执行首套房公积金贷款政策，即购买建筑面积90平方米(含)以下的商品房首付比例为20%，90平方米以上的首付比例为30%，贷款利率按基准利率执行。
2015年3月18日，广州公积金中心表示，对于购买建筑面积90平米(含)以下的首套自住住房或按规定购买经济适用房的购房者，公积金首付比例不低于20%。
但在2014年8月，广州市的存贷比为82.14%，已超过该市住房公积金管理委员会设定的80%警戒线，2014年10月，广州市住房公积金管理委员会紧急发文，确定2015年公积金的贷款额度为140亿元，较2014年170亿元的计划减少30亿元。
3月18日，国务院总理主持召开国务院常务会议，明确表示要“做好政策储备和应对预案，加大定向调控力度，及时预调微调，保持经济平稳增长”。会议同时要求做好“税费减免等新举措”。
2015年3月20日，福建省住房和城乡建设厅、财政厅、金融办等三部门联合的《关于稳定住房消费支持刚性住房需求的若干意见》(下称“《意见》”)开始正式实施。该《意见》共有七条，提出放宽全省首套房、首改房认定标准，首次申请公积金贷款的首付降至20%，取消对境外个人(包括港澳台居民、华侨)、境外机构的购房限制。此次福建省出台“闽七条”，率先揭开2015年地方救市的序幕，新一轮救市力度超乎市场想象。
3月20日，福建出台的“闽七条”打响了2015年地方“救市”的第一枪，首改房认定放宽、公积金贷款首付比例降低、取消限外等政策被称为“疯狂救市”。
地方政府忙完中央跟进
地方政府忙完，国务院部委自然就要出手，否则地方政府恐不会及时的跟进。
2015年3月20日，住建部直属的《中国建设报》官方微博发布“关于充分发挥住房公积金作用改善中低收入家庭住房条件、促进房地产市场平稳健康发展”文件，住建部要求全国提高公积金额度、降低门槛。
3月 20日，住建部召开全国电视电话会议，要求各地进一步加强住房公积金管理，提高资金使用效率。
住建部部长陈政高在对住房公积金管理工作作出重要部署时强调，住房公积金是重大的民生工程，对于改善中低收入家庭住房条件、促进房地产市场平稳健康发展具有重要意义，各地要增强工作的主动性，发掘住房公积金的巨大潜力，用好用足住房公积金。
陈政高指出，住房公积金是重大的民生工程，正是有了住房公积金，才使4700万职工喜迁新居，改善了住房条件。住房公积金制度对提高缴存职工住房消费能力、解决住房问题、稳定房地产市场发挥了重要作用。
陈政高还说，要提高资金使用效率，发挥住房公积金的潜力。要进一步降低门槛，增加公积金贷款额度，简化手续，建立方便快捷的业务流程，缩短办理时限。各地要进一步采取公积金跨省、跨市异地支取使用的措施。
截至2015年1月底，全国住房公积金缴存职工达到1.1亿人。2900万缴存职工累计提取住房公积金3.9万亿元，其中住房消费类提取2.9万亿元。发放住房公积金个人住房贷款2200万笔，总额4.3万亿元。
陈政高强调，要提高资金使用效率，发挥住房公积金的潜力。希望各地更多发挥主动性，采取多种措施，用好用足住房公积金。
要进一步降低门槛，增加公积金贷款额度，简化手续，建立方便快捷的业务流程，缩短办理时限。各地要进一步采取公积金跨省、跨市异地支取使用的措施。使住房公积金在支持居民基本住房需求、改善民生方面发挥更大作用。
住建部还进一步完善了住房公积金信息披露制度。城市每年3月底、省 (区)每年4月底、全国每年5月底，通过政府公报、政府网站、住房公积金中心网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等渠道，对机构概况、业务运行、财务数据、资产风险、效益分析以及需要披露的其它重要事项进行定期披露。
一大波刺激新政策正在走来
在2014年楼市相继对限购、限贷作出调整之后，又一波新的动作正在向人们走来。
“两会”期间，高层已经传递出稳定楼市的信号，而2015年3月20日有 则提及房贷变化举措：公积金贷款购买首套房，首付比例降低到2成；下调二套房商业贷款首付比例、下调房贷利率。住建部酝酿的这个政策，已经得到了财政部和 央行的支持。
事实上，已经获得证实。另外是广州、济南、福建省已经密集对公积金政策作出了类似的调整。2015年的政府工作报告提出“稳定住房消费”，但如何稳定尚未明确。尽管经济面临下行压力，需要住房消费来稳增长，但前提是要明确相关“尺度”。
一是要明确市场“尺度”。
数据显示，3月全国54个重点城 市商品房周成交量出现稳步上升态势。在各种政策叠加效应刺激下，楼市继续升温的可能性很大。如果继续扶持，有可能造成楼市反弹过快，带来新的压力。因此， 既要认清楼市现状和发展趋势，也要明确在什么情况下才可以救市。
二是政策“尺度”要明确。
2014年11月，央行宣布降息；2015年2月，央行再度宣布降准、降息；再加上调整公积金贷款政策，这些金融政策已经给楼市 “添柴加火”。
此外，很多地方政府还通过取消限购限贷限售、回购商品房、放宽认购标准等手段救市。但是经济不稳定，在这种情况下，有必要放松二套房贷政策榷。第一，支持改善性住房需求。第二，楼市明显分化，政府工作报告也指出“因地施策”。
三是要明确政策调控与市场调控的“尺度”。
也就是说，楼市在什么情况下需要政策调控，在什么情况下交给市场决定，我们必须要清楚。十八届三中全会提出，“使市场在资源配置中起决定性作用”。
因此，在确定政策工具时，就有必要先评估市场自我调控的能力，根据评估结果来选择政策工具和调控力度，这样做才更为科学。避免房地产市场又回到2013年或者是2009年的局面。
总理通过政府工作报告，明确2015年房地产政策的原则与方针之后，接下来相关部委、地方政府肯定要落实、会出文件：一是货币化补贴。二是收购存量房。三是房贷放松。二套首付下降与利率下调。四是税收减负，二手营业税5年下调为2年。五是限外取消，刺激更加需求。六是降准、降息。七是限购调整，变相放松。八是限贷调整，逐步的放开第三套。目前福建省，像去年一样，2014年7月29日，“闽八条” 首个省级救市文件正式出台。
2015年3月20日，闽七条”，又是首个省级救市文件正式出台，赤裸裸的出台大力度的救市政策，很多领域都突破了当前国家政策的底线。为什么会的这样？
2014年7月29日“闽八条”出台后，9月30日央行和银监出台了“央四条”，验证了闽八条中关于房贷的政策。
据此推论：接下去部委的房贷政策，还将会进一步放松，至少部分与闽七条相一致；还将有更多的市级政府、省级政府出台类似闽七条的救市文件，同样打着“稳定住房消费、支持自住需求”的旗号，发起第四轮房地产刺激政策。
2015年3月5日，在十二届全国人大三次会议开幕式上，国务院总理作了2015年政府工作报告，报告中多次提及房地产领域，稳定住房消费。
提到住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。从两年前的“坚决抑制”、“加强调控”等字眼变化为今年的“支持”、“促进”。
报告中有关房地产的关键词变得相对温和，可见政府对房地产的态度有了极大的转变，在这个并不温暖的春天给房地产行业送来一缕春风。
一是政府报告指出，加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。
降低逆回购利率、加量续作MLF，央行不断的组合拳为市场营造了相对宽松的氛围。
二季度成新一轮货币宽松“窗口”
从短期内刺激经济增长、为结构性改革赢得时间的角度看，央行将出台更加宽松的货币政策，降准、降息可期。预计3月份以及二季度或成为新一轮降准、降息时间“窗口”。
3月19日，央行进行了150亿元7天期逆回购操作，中标利率维持在3.65%。3月17日，央行也进行了200亿元逆回购操作，此次央行缩量逆回购还将 利率意外下调10个基点，按照这两日逆回购到期规模分别是250亿元和350亿元计算，实现资金净回笼250亿元。
消息称，央行到期续做了3,500亿元中期借贷便利 (MLF)，预计总量最高可达5,000亿元。此外，3月20日还有300亿元9个月期国库现金定存招标，向市场注入流动性，中标利率为5.25%。央行逆回购操作继续缩量，再创新低，这表明央行正有意引导市场利率下调，显示公开市场操作正向相对宽松的方向前进。
3月18日，央行公布最新数据显示，2月末金融机构外汇买卖(即外汇占款)余额为293,429.99亿元，较1月末的293,007.85亿元增加了 422.14亿元。金融结构外汇占款实现了由负转正的增长，但仍维持在较低水平。
因此，面对外汇占款收缩，新增人民币贷款高增长对资金面构成的紧约束，降息后资金利率并未真正降低，无法支持融资成本下行和经济复苏，说明央行宽松力度不够，所以货币宽松还需加码。民生证券的一份研究报告显示，降息后没有真正降低资金利率，即央行宽松力度远未满足流动性缺口。
同时，二季度城投债大量到期，而央行以往的宽松货币政策总会与地方债务到期时点不期而遇，一万亿元置换的供给压力需要降准来对冲。目前基准利率谈不上有很大空间，但不排除进一步降息的可能性，比较近的一次窗口是3月底4月初。
因此，中央较为宽松的政策态度预示着未来货币政策宽松化调整，房地产业将继2009年后再度步入较为宽松的金融环境。2015年2月已经历一轮降准和降息，助力消化房地产库存压力。
“两会”提出要稳定住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。
稳定住房消费成为加快培育消费增长点的重要组成部分。政府报告指出，“坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”。
从全国市场来看，在有效控制了投资，抑制了投机购房之后，目前购房的主力群体是刚需。支持自住和改善性需求有利于促进房地产市场的健康有序发展，而如何鼓励这些群体进行合理消费，应该会在后续政策中有所体现。
“两会”提出今年要继续大规模推进棚户区改造，同时将城乡危房改造纳入棚改范围。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房，对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。
因此，该举措既着眼于住房保障，同时也兼顾了目前市场库存量巨大的现实。
目前，住建部已内部引导高库存城市，少建停建安置房，让政府收购存量商品房。李克强总理在政府报告当中，明确提出这一点，这等于说：中央强力要求地方政府帮助开发商卖房，必将加速去库存。
