2015年6月23日星期二

希腊对欧盟做出大幅妥协 但这仍不算好消息

希腊债务危机周一出现转机,该国对欧盟做出大幅妥协,同意削减社会福利并增税。不过,希腊国内政治争斗和希腊银行业资金问题并未解决。

王立夫



希腊债务危机周一出现转机,该国对欧盟做出大幅妥协,同意削减社会福利并增税。此举意味着希腊总理齐普拉斯(Alexis Tsipras)打破了底线,也给本周晚些时候举行的谈判定下了乐观的基调。作为交换,欧盟领导人提供了48小时的时间,让齐普拉斯考虑如何拿出进一步的方案。

按照这份新方案,希腊将把退休年龄提高至67岁,并减少提前退休的人数。与此同时,希腊同意上调部分商品和服务的增值税税率,将能源和普通食品的税率从11%上调至13%,并扩大23%税率适用范围。

据MarketWatch报道,希腊政府预计,新方案将能在今年和明年分别节约27亿和52亿欧元的财政资金,占国内生产总值(GDP)的比例为1.51%和2.87%。按照之前的方案,希腊今年和明年节约的资金分别为20亿和36亿欧元。

周一谈判结束后,欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)表达了乐观态度。他表示,希腊提出的新方案是达成协议重要的一步,并预计本周可能达成进一步的协议。

上述谈判是在希腊国内民意严重分化的背景下进行的。据美联社报道,周一有数千名希腊民众在雅典市中心的议会外举行集会,要求希腊留在欧元区并支持欧盟。而在周日,大约七千名希腊民众举行了示威游行,反对欧盟要求希腊采取开支削减措施。据英国广播公司(BBC)报道,希腊已在议会建筑外部署了数十名防暴警察,防止反对紧缩政策的示威者和支持欧元的示威者发生冲突。

据彭博社报道,希腊做出妥协后,欧元兑大部分主要货币在周二上涨。报道称,欧元势在创出2011年第一季度以来的最大单季涨幅,市场对债权人将向希腊释放救助资金的猜测支撑了欧元。本季度以来,欧元兑美元已经累计上涨了5.7%。

尽管欧盟官员表达了乐观情绪、金融市场也给出正面回应,但一些观察人士认为,希腊国内政治可能成为最终协议的阻碍。这是因为,即便债务协议达成,也还需要得到希腊议会的批准。如果极左翼党内人士对总理齐普拉斯的妥协不满,议会将可能无法批准最终协议,而齐普拉斯本身的政治前途也可能受到威胁。

另一方面,主要债权人德国的议会也需要批准这项协议。按照常规议事日程,德国议会已没有足够时间在希腊过渡救助协议月底到期前批准新的方案。

美国彼得森国际经济研究所学者Jacob Funk Kirkegaard撰文称,一种可能性是,希腊政府是在试图说服所有人“协议即将达成是因为希腊做出了很大妥协”。如果谈判最终崩溃,希腊总理齐普拉斯将可以将责任推到欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织(IMF)身上。

希腊银行业的状况同样不容乐观。据英国《金融时报》(Financial Times)报道,许多希腊人已经停止偿还个人贷款,房贷断供比例高达70%。尽管希腊政府未宣布采取资本管制,一些希腊银行却偷偷地给取款设定限制:无预约取款不得超过3000欧元。

希腊银行业仍得以苦苦支撑,得益于欧洲央行提供的紧急流动性援助。不过,为期四个月的希腊“过渡救助方案”将在本月底到期。如果方案不继续延期,欧洲央行将切断对希腊的资金供应。美国财经网站ZeroHedge报道,把紧急流动性援助、欧洲金融稳定基金和其他抵押品都包括在内,希腊银行业欠下的欧洲央行债务达到1258亿欧元,高于国内企业和家庭的存款总规模1200亿欧元。说简单点,希腊全国的存款已经不够偿还欧洲央行的贷款。