2015年7月13日星期一

日本几近完成与6个TPP谈判成员国间之双边谘商


一、 日本经济新闻、读卖新闻、朝日新闻、每日新闻本(7)月9日报导,日本几近完成与6个TPP谈判成员国间之双边谘商,包括实质完成谈判之马来西亚、新加坡、越南、汶莱;接近完成之智利、秘鲁;持续进行中者包括美国(待决议题:稻米及汽车零组件)、澳洲(稻米及乳製品)、纽西兰(乳製品)、加拿大(部分农产品)及墨西哥。

二、 日本与马来西亚及新加坡已签有经济伙伴协定(EPA),且因该等国家并未出口日本採保护立场之稻米、小麦等农产品,爰与日本间之双边谘商进展顺利;至与稻米生产国越南间之双边谘商,日本是否开放稻米市场原为焦点,双方现达共识,日本将维持现状,即不降税亦不设置零关税进口限额。

三、 日本与美国、澳洲等农业大国间之双边交涉仍持续进行中,包括美国要求扩大美国稻米输往日本之零关税限额,日本则主张废除美国对日本汽车课徵2.5%之关税。日美于本月9至10日重启事务阶层谈判,将续就此协商。至日本与澳洲之双边谘商,日本政府拟对澳洲产稻米设置零或低关税之输入限额,且该额度将朝以日本对美所设限额的12%方向调整。如日本政府对美设置5万公吨(谨按:美国要求17万5,000 公吨)之零关税进口限额,则将对澳洲米设置6,000公吨之额度。为此日本政府将考量自国内市场购入对美澳设置零关税额度等量之国产米,作为储粮,以避免影响日本国内米价。日本与美澳等国间之双边谘商似难于事务阶层谈判中达成共识,可能留待部长级谘商协调。

四、 12个TPP谈判成员国将于本月24至27日在美国夏威夷召开首席谈判代表会议,续于28至31日在当地举行部长级会议。日美均盼本次部长会议能以政治决定达成大致共识,日本政府内部规划于全体部长级会议前举行日美双边部长级会议,先就TPP整体谈判关键之日美双边谘商,达成共识。然而,智慧财产权等议题仍棘手,12个TPP谈判成员国将展开最后协商。此外,将于今年秋天举行大选的加拿大及不满乳製品市场开放谈判进展的纽西兰等国之双边谘商,出现相当落后。

五、 TPP谈判刻进行协定条文之拟具,日本政府表示,已完成之章节包括通关手续、商务人士入境手续等17个章节,所馀大部分章节亦可能在事务阶层协商中达成共识,至陷入僵局之智财权、国营企业改革等4章节则将由部长会议作出政治决定。

六、 美国盼于今年秋天完成TPP协定之签署,依据甫于6月底成立之美国贸易促进授权法,美国政府须于今年夏天通知国会TPP协定谈判达成共识之内容,爰实质上7月底即为谈判完成之最终期限。